تجارة المياه الافتراضية والتغيرات المناخية

إعداد: أ.د.عطية الجيار

أستاذ إدارة الأراضي والمياه والبيئة بمعهد بحوث الأراضي والمياه والبيئة – مركز البحوث الزراعية

أولاً: مقدمة: من المتوقع أن يزداد الطلب على الغذاء والماء بشكل كبير خلال العقود الأربعة المقبلة. ومن المتوقع أيضا أن تزداد ندرة المياه من حيث الحجم والتعقيد. ومن المتوقع أن يؤدي تغير المناخ إلى زيادة درجات الحرارة، والتقلب المكاني والزماني في هطول الأمطار، وتواتر وشدة حالات الجفاف، وإجهاد مياه التربة للمحاصيل.

تابعونا على قناة الفلاح اليوم

تابعونا على صفحة الفلاح اليوم على فيس بوك

ونظرا للدور الحاسم للمياه في نمو المحاصيل وتكوين الغلة، فإن العجز الطويل أو الشديد في مياه التربة في مناطق إنتاج المحاصيل يمكن أن يؤدي إلى عقوبات كبيرة على الغلة. وقد تم ترشيد إمكانات تجارة الأغذية للمساعدة في معالجة انعدام الأمن الغذائي نتيجة لعدم توفر المياه الكافية لإنتاج المحاصيل في مفهوم المياه الافتراضية.

الهدف من هذا المقال هو تحسين قاعدة الأدلة لفهم وتقييم العلاقات بين توافر المياه في المستقبل لإنتاج المحاصيل وتجارة الأغذية (أو تدفقات المياه الافتراضية)، وفائدة مفهوم المياه الافتراضية لإرشاد قرارات السياسة والإدارة بشأن المياه والأمن الغذائي.

ثانياً: دور المياه الافتراضية في ضمان الأمن المائي الغذائي

هناك حاجة ملحة لإيجاد خيارات للحفاظ على الأمن المائي والغذائي في وقت واحد في ظل ظروف ندرة المياه المحتملة في المستقبل. وينبغي أن يكون هناك مؤهلان رئيسيان لهذه الخيارات هما القدرة على إلقاء الضوء على فهم المقايضات الستة الحتمية المطلوبة في العلاقة بين المياه والأمن الغذائي، والقدرة على الربط الفعال بين الظروف الزراعية البيئية والاجتماعية والاقتصادية التي يدعمها النظام الغذائي والسياسات. وقرارات الإدارة. المياه الافتراضية هي أحد هذه الخيارات.

تشير المياه الافتراضية إلى حجم المياه المستخدمة في إنتاج وحدة من السلع الغذائية التي يتم تداولها, تستمد قوة المياه الافتراضية كأداة سياسية محتملة من الافتراض القائل بأن المناطق التي تعاني من ندرة المياه يمكن أن تحافظ على الأمن الغذائي عن طريق استيراد السلع الغذائية كثيفة الاستهلاك للمياه من المناطق التي تتوفر فيها وفرة المياه وبالتالي توفير المياه التي يمكن تخصيصها لاستخدامات بديلة.

وعلى النقيض من الحلول الهندسية التي تنقل المياه فقط إلى الناس، فإن اقتراح المياه الافتراضية هو حل اقتصادي زراعي يسلط الضوء على إمكانية تجارة الأغذية لنقل الغذاء و”المياه المخفية” إلى الناس في نفس الوقت. وفي هذا الصدد، تسلط المياه الافتراضية الضوء أيضًا على الحقيقة المهملة وهي أن النظام الغذائي برمته هو “عمل تجاري” يعتمد على العقلانية الاقتصادية، وبالتالي، ينبغي النظر إلى تجارة المواد الغذائية كجزء من الحل.

اقتراح المياه الافتراضية هو خيار تكيفي مفيد لأن ندرة المياه هي ظاهرة محلية بسبب الاختلافات في التوزيع المكاني والزماني للهطول وإدارة التدخلات المحلية في الدورة الهيدرولوجية. ستكون تأثيرات تغير المناخ على توافر المياه وإنتاج المحاصيل غير متساوية أيضا من حيث المكان والزمان.

لذا، بغض النظر عن عدم اليقين في توقعات أنماط هطول الأمطار المستقبلية ستكون هناك، مناطق تتمتع بوفرة نسبية في المياه (مثل أوروبا المعتدلة) أو نقص نسبي في المياه. بافتراض تساوي جميع الأمور، فإن العلاقة المترابطة بين توفر المياه وإنتاج الغذاء تشير إلى أن المناطق التي تعاني من نقص المياه هي الأكثر عرضة لانعدام الأمن الغذائي، مما قد يكون له عواقب بعيدة المدى على الاستقرار والأمن الاجتماعي والسياسي عبر مقاييس متعددة.

لقد أظهرت الدراسات أن الاستخدام الفعال للمياه الافتراضية يمكن أن يعزز الأمن الغذائي بشكل كبير ويؤدي إلى توفير المياه في المناطق التي تعاني من نقص المياه. لقد لعبت تجارة الغذاء دورا رئيسيا في تداول الغذاء عبر العالم وتطوير الموارد الأساسية الأخرى، مثل الأرض والمياه، وساهمت بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستقرار السياسي.. من الناحية النقدية، زادت صادرات الغذاء العالمية من 224,000 مليون دولار أمريكي إلى 913,000 مليون دولار أمريكي بين عامي 1980 و2007. تظهر توقعات الطلب والعرض المستقبليين على الغذاء أن تجارة الغذاء ستزداد بشكل كبير وستلعب دورا متزايدا في الأمن الغذائي في العقود القليلة القادمة، لكن من المحتمل أيضا أن تشتد المنافسة على الغذاء في السوق العالمية.

على سبيل المثال، أن زيادة بنسبة 3% في واردات الصين من الغذاء ستقابلها تقليص بنسبة 10% في توفر الغذاء في السوق العالمية. المياه الافتراضية تقدم فرصة للتحليل الوطني والعالمي لحالات الأمن الغذائي في سياق تغير المناخ وندرة المياه لإبلاغ قرارات وسياسات إنتاج الغذاء والتجارة التكيفية. ويجب أن يكون الهدف الأساسي من تخطيط وإدارة الموارد المائية هو تحقيق أقصى استفادة من بعض وظائف الرفاهية البشرية في مواجهة القيود المتعلقة بندرة الموارد والالتزام بتقليل الآثار الاجتماعية والبيئية والاقتصادية السلبية”.

لذلك، في سياق نقص المياه المحتمل في المستقبل والحاجة إلى زيادة إنتاج الغذاء بشكل كبير لتلبية الطلب، يجب أن تكون تجارة الغذاء أو تدفقات المياه الافتراضية جزءا لا يتجزأ من مجموعة الخيارات لمعالجة قضايا الأمن المائي والغذائي المستقبلية عبر مقاييس مكانية وزمانية متغيرة.. لذلك، هناك حاجة لفهم المحركات المستقبلية واتجاهات تدفقات المياه الافتراضية لمحاصيل ودول محددة.

هناك أيضا حاجة إلى مزيد من الدراسات لتحسين فهم مزايا وعيوب دمج المياه الافتراضية في سياسة الأمن الغذائي المائي وكيف يمكن تحقيق ذلك في سياقات مختلفة من النواحي البيئية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية وتوافر المياه التي تدعم إنتاج الغذاء والتجارة والاستهلاك, على وجه التحديد، هناك حاجة إلى دراسات تجريبية لتحسين قاعدة الأدلة الخاصةبتحديد تدفقات المياه الافتراضية وإظهار فائدة المياه الافتراضية للسياسات.

ثالثاً: الأساس والمنظور والأهداف والغايات

أ- الأساس والنطاق

تثير توقعات تغير المناخ الحاجة إلى أن تقوم الدول بتقييم أوضاع إنتاجها الغذائي وتجارة المواد الغذائية في المستقبل. فإن تأثيرات تغير المناخ على الإنتاج الزراعي وأنماط التجارة لا تزال غير واضحة. ومع ذلك، من المحتمل أن يؤدي الزيادة المتوقعة في تباين هطول الأمطار الناتج عن تغير المناخ إلى تغييرات مكانية وزمنية في توافر المياه، وبالتالي في إنتاج المحاصيل، وخاصة محاصيل الحبوب، التي تعد المحاصيل الغذائية الأساسية السائدة، والتي تزرع بشكل كبير في أنظمة الزراعة المعتمدة على الأمطار، وهي حساسة لضغوط المياه في مراحل النمو الحرجة.

من المحتمل أن تؤثر هذه التغيرات على اتجاه وحجم تدفقات التجارة، وخاصة الحبوب ومنتجات الثروة الحيوانية.. في المملكة المتحدة، بالإضافة إلى التباين الطولي والعرضي الكبير في هطول الأمطار، من المتوقع أن يتسبب تغير المناخ في صيف أكثر جفافاً وشتاء أكثر رطوبة، مما سيكون له آثار سلبية على المحاصيل المزروعة في الشتاء والربيع وإدارة المياه بشكل صعب، خاصة في إنجلترا وويلز حيث تبرز مشاكل ندرة المياه.. ستؤثر السياسات التي تعالج التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، والطاقة، واستخدام الأراضي، واستخدام المياه الزراعية أيضا على تكلفة الإنتاج المستقبلية وتدفقات التجارة للسلع الغذائية.

ستؤثر قوى السوق والحوافز الاقتصادية أيضا على قرارات المزارعين بشأن المحاصيل التي يجب إنتاجها، والتقنيات التي يجب اعتمادها، وكمية الإنتاج، وفي النهاية، الأمن الغذائي. تشكل الحبوب (بشكل رئيسي القمح والشعير) 50% من استخدام الأراضي في المملكة المتحدة لإنتاج المحاصيل الزراعية.. من حيث المساحة والكمية المحصودة، يعتبر الشعير المحصول الزراعي الأكثر أهمية في اسكتلندا ويأتي في المرتبة الثانية بعد القمح في المملكة المتحدة.. يؤدي الشعير أدوارا اقتصادية واجتماعية مهمة في صناعة التخمير وإنتاج أعلاف الحيوانات.

لذلك، فإنه مهم في أمن الغذاء في المملكة المتحدة. هناك معلومات قليلة عن تأثير تغير المناخ على الإنتاج المستقبلي للشعير، والتدفقات الافتراضية للمياه المرتبطة به، والآثار المترتبة على الأمن الغذائي. حاليا، المملكة المتحدة مكتفية ذاتيا ومصدرة صافية لحبوب الشعير. نظرا لأهمية الشعير للمملكة المتحدة، من المهم تقييم كيف سيؤثر تغير المناخ على إنتاج الشعير في المملكة المتحدة في المستقبل، والاكتفاء الذاتي، وتدفقات التجارة، والنتائج المترتبة على إنتاج المنتجات الغذائية الحيوانية.

في سياق المياه الافتراضية، فإن التركيز على المملكة المتحدة مناسب لأنها تتمتع بخصائص تجعلها ملائمة لاستكشاف جوانب مختلفة من مفهوم المياه الافتراضية. المملكة المتحدة بلد رطب نسبيا ذو قدرة زراعية عالية.. إنتاج الحبوب فيها يعتمد بالكامل على الأمطار. بالإضافة إلى ذلك، تُعَدُّ المملكة المتحدة أمة تجارية قوية اعتمدت بشكل كبير على استيراد الغذاء لتلبية احتياجاتها الغذائية منذ الثورة الصناعية.. على الرغم من أن الضرورات بعد الحربين العالميتين عززت الإنتاج المحلي لزيادة الاكتفاء الذاتي، فإن استعادة السلام والاستقرار العالميين، إلى جانب الدوافع الاقتصادية، حولت المملكة المتحدة تدريجيا نحو زيادة واردات الغذاء.. وقد تشكل الأغذية المستوردة أكثر من 50% من إجمالي إمداداتها الغذائية بحلول عام 2030. حتى خلال أزمة الغذاء في عام 2008 (بسبب انخفاض إمدادات الحبوب العالمية وارتفاع الأسعار)، كانت قيم واردات وصادرات الغذاء في المملكة المتحدة 54 مليار دولار و23 مليار دولار على التوالي.

هذا جعل المملكة المتحدة خامس أكبر دولة في العالم في تجارة المواد الغذائية من حيث القيمة النقدية، مع نسبة كبيرة من الواردات إلى الصادرات. علاوة على ذلك، أعربت المملكة المتحدة عن مخاوف أمنية بشأن نقص المياه سواء على الصعيد المحلي أو الدولي. في عام 2006، أشار وزير الدفاع البريطاني، جون ريد، إلى أن القوات المسلحة البريطانية يجب أن تكون جاهزة للقتال في الحروب المائية المتوقعة في السنوات القادمة.

في الأوساط التجارية، اعترفت كل من شركة بيبسيكو ويونيليفر بالتداعيات السلبية لنقص المياه المتزايد على الأعمال في تقاريرهما لعام 2010، والتزمتا بتقليل تأثير المياه المستخدمة من قبل مزارعيهما الذين يعملون في المناطق التي تعاني من نقص المياه.. يهدف قانون المياه إلى زيادة تخصيص المياه للاستخدام المنزلي، وتقليل سحب المياه الزراعية. تجعل هذه الخصائص المملكة المتحدة نموذجًا مناسبًا لاستكشاف أهمية مفهوم المياه الافتراضية لأمن المياه والغذاء في ظل الظروف المستقبلية.

من خلال التركيز على محصول واحد ودولة واحدة، تسعى هذه المقالة إلى المساهمة في تطوير قاعدة الأدلة لتحديد وتقييم المياه الافتراضية من أجل الأمن الغذائي المائي. دمج عدة محاصيل وبلدان في دراسة واحدة، وهو ما كان التقليد في معظم دراسات المياه الافتراضية، يخفي الفروقات المهمة بين المحاصيل المختلفة، والفروقات الدولية والوطنية فيما يتعلق باستخدام المياه، واستخدام الغذاء، ودور المياه الافتراضية في الأمن الغذائي.

لفهم دور المياه الافتراضية في أمن الغذاء والمياه في بلد ما بشكل أفضل، من الضروري إجراء دراسة مفصلة تستند إلى محصول واحد (أو عدد قليل) من المحاصيل المهمة لذلك البلد، بدءا من الإنتاج وصولا إلى التوزيع والاستخدامات النهائية، مقارنةً بالسياسات القطاعية ذات الصلة والقضايا الهيكلية. بهذا النهج يمكن فهم الرابط بين الإنتاج المحلي والتجارة الدولية، فضلاً عن العوامل التي تدعم هذا الرابط.

لتسهيل تتبع أو قياس المخزونات والتدفقات المختلفة، تم تصنيف المصادر الرئيسية للمياه المستخدمة في إنتاج المحاصيل إلى المياه الخضراء والمياه الزرقاء ,المياه الخضراء تشير إلى الجزء من الأمطار الذي يتم تخزينه في المنطقة غير المشبعة من التربة ويستخدمه المحاصيل في التبخر والنتح، بينما المياه الزرقاء تشير إلى المياه السطحية والجوفية المتاحة للمحاصيل فقط من خلال الري. يشكل الماء الأخضر 80% من استخدام المياه في إنتاج المحاصيل العالمي وتدفقات المياه الافتراضية ومن المتوقع أن يؤدي دورا رئيسيا في إنتاج الغذاء المستقبلي وتدفقات المياه الافتراضية وأمن المياه والغذاء.

ومع ذلك، نادرا ما يتم قياس استخدام المياه في المحاصيل المعتمدة على الأمطار، واستهلاك المياه الخضراء بشكل عام، حيث يُعتبر غير مهم اقتصاديا بسبب انخفاض تكلفة الفرصة البديلة. تركز هذه المقالة على توافر المياه الخضراء في المستقبل لإنتاج الشعير في المملكة المتحدة. نظرا لأن الشعير حاليا محصولا يعتمد على الأمطار في المملكة المتحدة، فإن هذه المقالة لا تأخذ في الاعتبار الري. التركيز على المياه الخضراء يمكّن أيضا من تحليل قيود مفاهيم ندرة المياه الحالية لإنتاج المحاصيل.

أخيرا، يتناول هذا المقال أوجه القصور في استخدام المياه الافتراضية في السياسات التي تنشأ عن بعض الضعف المفاهيمي والتحليلي.. جزء كبير من الأدبيات المتعلقة بالمياه الافتراضية قد تم تكريسه لتقديرات خشنة لتدفقات المياه الافتراضية وتوفير المياه استنادًا إلى عدة محاصيل ودول في نفس الوقت.

يمكن تلخيص التقدم في أدبيات المياه الافتراضية وبصمة المياه على النحو التالي: (أ) الجهود المبذولة لتحسين تقديرات تدفقات المياه الافتراضية والمدخرات من خلال استخدام أساليب متطورة وزيادة عدد المحاصيل والدول، (ب) التوسع المنهجي لتقدير حجم تلوث المياه في الدول المصدرة، و(ج) زيادة الوعي حول الآثار الخفية واعتماد المستهلكين في الدول المستوردة على الموارد في الدول المصدرة.. وبالمثل، دارت النقاشات الرئيسية حول أهمية المياه الافتراضية للسياسة وحول الإجابة على السؤال ما إذا كانت التوزيعات النسبية للمياه تحدد هيكل ونمط تجارة الغذاء، وما إذا كانت تقديرات توفير المياه دقيقة ومفيدة.

وبالتالي، يتم تطبيق أو ترويج نظريات التجارة أو المبادئ الاقتصادية كوسيلة لشرح هيكل واتجاه تدفقات المياه الافتراضية. مثل هذه الجهود أسفرت في الغالب عن نتائج غير مرضية، مما جعل بعض المؤلفين يقترحون أن مفهوم المياه الافتراضية غير دقيق وغير ذي صلة بالاستخدام في السياسات.. تمت مناقشة القضايا المفاهيمية والسياسية المتعلقة بدقة وفائدة تقديرات توفير المياه, تطبيق نظريات التجارة يتجاوز نطاق هذه المقالة.

ومع ذلك، تهدف هذه المقالة إلى تعزيز النقاش وتحسين الفهم والتقييم لدور المياه الافتراضية في الأمن الغذائي المائي والسياسة من خلال توضيح العلاقات المفاهيمية بين المكونات الأساسية (ندرة المياه، تجارة الغذاء والأمن الغذائي) لمقترح المياه الافتراضية. تهدف هذه المقالة ايضا إلى تعزيز الروابط المفاهيمية بين مكونات المياه الافتراضية كأساس لفهم وتقييم أهمية تدفقات المياه الافتراضية للأمن الغذائي والسياسة المائية.

ب- الأهداف والغايات

الغرض العام من هذه المقالة هو تحسين قاعدة الأدلة لفهم وتقييم العلاقات في استمرارية توفر المياه للمحاصيل المستقبلية، وإنتاج المحاصيل، وتجارة السلع الزراعية (المياه الافتراضية)، وتقييم فائدة المياه الافتراضية للأمن الغذائي والسياسة المائية. تسعى المقالة بشكل خاص إلى استخدام المملكة المتحدة كنموذج للدولة والشعير كنموذج للمحصول لتحسين فهم دور توفر المياه الخضراء والعلاقات التبادلية بين ندرة المياه، والمياه الافتراضية، والأمن الغذائي في سياق التغيرات المتوقعة في المناخ، واستخدام الأراضي، والسكان. ستساهم المعلومات من هذة المقالة في الرأي العلمي الذي سيساهم في سياسة الأمن الغذائي في المملكة المتحدة ومرونتها تجاه تغير المناخ. على الرغم من أن المملكة المتحدة والشعير يُستخدمان كنموذج للدولة والمحصول على التوالي، إلا أن النتائج والقضايا المحددة سيكون لها تطبيقات أوسع بكثير.
الأهداف المحددة للمقالة هي:

* تقييم واختيار نموذج محاكاة نمو المحاصيل المدفوع بالمياه لتقدير استخدام المياه وتأثير الضغوط المائية على محصول الشعير في بيئة شمالية معتدلة.

* لتقييم تأثير التوافر الزمني للمياه الخضراء تحت تأثير التغير المناخي المتوقع على غلات الشعير الإقليمية في المملكة المتحدة في الثلاثينيات والأربعينيات والخمسينيات.

* لتحديد توازن الطلب والعرض الوطني المستقبلي للشعير في المملكة المتحدة، والموقف التجاري، وتدفقات المياه الافتراضية المحتملة المرتبطة بتجارة الشعير.

* استخدام النتائج كأساس لاستكشاف وتقييم فائدة المياه الافتراضية للأمن الغذائي والسياسة المائية.

رابعاً: المياه الافتراضية – القطعة المفقودة

خيار مهم بنفس القدر يستحق النظر فيه في النقاش حول السبل لتحقيق الأمن الغذائي في ظل ظروف نقص المياه المستقبلية هو مفهوم المياه الافتراضية. تشير المياه الافتراضية إلى حجم المياه المستخدم في إنتاج وحدة من السلع الغذائية التي يتم تداولها.

هذا التعريف يعني أنه لكي يوجد الماء الافتراضي، يجب أن يجسر التجارة بين إنتاج واستهلاك الغذاء بين اقتصادين مختلفين مكانيًا.. في وقت سابق، استخدم مصطلح “المياه المدمجة”، المستمد من اقتراح اقتصادي في الثمانينيات بأن تصدير المياه النادرة المدمجة في البرتقال والأفوكادو من قبل الدول الجافة لم يكن “معقولا اقتصاديا”. بكلماته الخاصة ، كان مصطلح “المياه المدمجة” ضعيف التأثير، لكن استجابة مجتمع سياسة المياه لـ”استعارة المياه الافتراضية” كانت ساحقة.

دور المياه الافتراضية في ضمان الأمن الغذائي في ظل ظروف نقص المياه ينطلق من الفرضية القائلة بأنه من خلال استيراد السلع الزراعية التي تستهلك كميات كبيرة من المياه من بلد غني بالمياه، يمكن للاقتصاد الذي يعاني من نقص المياه أن يوفر المياه ويعوض عن انعدام الأمن الغذائي. لقد أظهرت الدراسات أن المياه الافتراضية هي أداة مفيدة للمناطق الجافة وشبه الجافة أو الدول المتوسطية للحفاظ على المياه وضمان الأمن الغذائي.

تجارة المواد الغذائية هي ممارسة قديمة. لقد لعبت تجارة السلع الغذائية دورا حيويا في ضمان الأمن الغذائي العالمي من خلال زيادة الوصول الاقتصادي والبدني والتغذوي والاجتماعي الثقافي إلى مجموعة واسعة من الأطعمة. يمكن لتجارة المواد الغذائية أن تساهم في الاستخدام الفعال للموارد العالمية مثل الأرض والمياه والطاقة والتكنولوجيا من خلال توزيع الفائض الغذائي من الدول المنتجة إلى الدول التي تعاني من العجز.

بينما قد لا تكون ندرة المياه ظاهرة جديدة، فإن الزيادة المتوقعة في حجمها وتعقيدها تشير إلى الحاجة إلى استجابات جديدة. لذلك، في سياق التغير المناخي المتوقع أو نقص المياه المتوقع، من المهم تحسين الفهم حول الفائدة المحتملة لمفهوم المياه الافتراضية، كأداة تكاملية، في إبلاغ السياسات وقرارات الإدارة بشأن الأمن المائي والغذائي في المستقبل.

خامساً: دمج المياه الافتراضية في السياسات (الفرص والتحديات)

لا يزال النقاش حول فائدة المياه الافتراضية للسياسة مستمرا. نوقش الحجج الرئيسية والافتراضات والمتطلبات للأطراف المتعارضة في النقاش. الحجة المؤيدة للمياه الافتراضية هي أن استيراد السلع الغذائية التي تستهلك كميات كبيرة من المياه مدفوع بنقص المياه وأن التوفير في المياه الناتج عن استيراد الغذاء يساعد في التخفيف من آثار ندرة المياه. بعض الدراسات التي استخدمت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA) أو دول البحر الأبيض قد تم استخدامها لدعم هذا.

لذا، بالنظر إلى التغيرات المتوقعة في المناخ والديموغرافيا وطلب وعرض الغذاء، ستلعب المياه الافتراضية دورا مهما في استراتيجيات تجارة الغذاء للدول التي تعاني من نقص المياه في المستقبل. هنا، ستكون الاستراتيجيات القائمة على المياه الافتراضية ضمانًا ضد انعدام الأمن المائي والغذائي بسبب الجفاف العرضي والتدريجي أو تفاقم الجفاف بطريقة فعالة وصامتة سياسيًا وغير مرئية اقتصاديا.. لذا، فإن التعديلات في التجارة الدولية وإدارة الموارد، وكذلك إدارة الموارد المائية الوطنية، ضرورية لتقليل الاضطرابات والمنافسة غير العادلة والمخاطر. كما يُقال إن المياه الافتراضية تكشف عن التبعية المتبادلة بين الدول والمستهلكين والموارد الطبيعية مثل المياه، وبالتالي تعزز الاستهلاك الأخلاقي والدبلوماسية والسلام.

الحجة المعارضة هى أن المياه الافتراضية لها قيمة تحليلية ولكن ليس لها قيمة عملية كافية للسياسة بسبب بعض القيود المفاهيمية أو النظرية وأن مقترحات السياسات القائمة على المياه الافتراضية يمكن أن تكون حتى خطيرة. هذا الجدل يعتمد على ادعاءات بأن مفهوم المياه الافتراضية غير متسق مع هيكل ونمط تدفقات المياه الافتراضية، وأن التوفير المزعوم في المياه غير دقيق وغير ذي صلة بتقليل العجز المائي، وأن تقديرات المياه الافتراضية غير مرتبطة بأي هدف بيئي لتوجيه السياسات أو قرارات الإدارة، وعدم النظر في إخفاقات السياسات والفرص لتحسين تطوير الموارد المائية والإنتاجية، فضلاً عن التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية على الدول المستوردة.

هناك حجج تفيد بأن أهمية المياه الافتراضية للسياسة يمكن تعزيزها من خلال النظر في الميزة النسبية أو تكلفة الفرصة البديلة للمياه في إنتاج الغذاء، أو من خلال النظر في عوامل بيئية واجتماعية واقتصادية وسياسية أخرى. كما اقترح إن البحث في هذا الاتجاه، بدلا من تقديرات تدفقات المياه الافتراضية، يمكن أن يحسن فائدة المياه الافتراضية للسياسة.

فكرة أن التجارة الدولية للسلع هي تجارة غير مباشرة لعوامل الإنتاج وأن التوزيعات النسبية في هذه العوامل تحدد هيكل ونمط التجارة التي تعتمد على الميزة النسبية التقليدية لأن مفهوم المياه الافتراضية يبدو أنه يتعلق بالفروق في توافر الموارد المائية والتجارة غير المباشرة لمورد إنتاجي (المياه) بين الدول التجارية، يُعتقد أن هيكل ونمط تدفقات المياه الافتراضية يمكن تفسيره بالافتراضان المركزيان هما: (1) تختلف الدول في وفرة الموارد الإنتاجية النسبية (مثل المياه، الأراضي، العمالة ورأس المال) مما يحدد أسعار العوامل والمزايا النسبية؛ و(2) تُستخدم نسب مختلفة من هذه العوامل الإنتاجية لإنتاج السلع. لذلك، من المتوقع أن تستورد الدول السلع التي تتطلب استخداما مكثفا لمواردها النادرة لإنتاجها، والعكس صحيح.

في أدبيات المياه الافتراضية، أظهرت تطبيقات الميزة النسبية (المبنية على التوزيع النسبي لموارد المياه) بشكل كبير مفارقة، حيث تستورد الدول الغنية بالمياه السلع الغذائية كثيفة المياه حتى من الدول التي تعاني من نقص في المياه، أو حيث لم يتم العثور على علاقة بين نقص المياه واستيراد الغذاء. نسبت هذه الدراسات هيكل تدفقات المياه الافتراضية إلى عوامل أخرى غير توافر المياه، مثل الأراضي القابلة للزراعة، والعمالة، وسياسات تحرير التجارة.

هذه النتائج ليست مفاجئة. من حسابات تدفقات المياه الافتراضية، من الطبيعي أن يكون لدى الدول الكبيرة المستوردة والمصدرة للغذاء واردات وصادرات كبيرة من المياه الافتراضية على التوالي، وهيكل التجارة لا يُحدد بالكامل بواسطة الموارد المائية بل أيضًا بالاعتبارات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية. قد تساهم أيضا الفروقات في إنتاجية المحاصيل بين الدول التجارية كما لوحظ في دراسات معينة.

كما تم الجدل بأن التوفير العالمي للمياه وتوزيع ندرة المياه المرتبط بالمياه الافتراضية مشكوك فيه وغير ذي صلة، حيث أن تدفقات المياه الافتراضية العالمية هي جزء صغير من إجمالي المياه المستخدمة في إنتاج المحاصيل ولا يوجد ضمان بأن المياه المفترضة التي تم توفيرها ستُستخدم في الزراعة.. ما هو مهم أن نلاحظه، مع ذلك، هو أن التوزيع المائي وحده لا يمكنه تفسير هيكل تجارة الغذاء ولكنه يمكن أن يساهم في فهم الأنماط في بعض الاماكن.

أن استخدام “إجمالي سحب المياه السنوي” أسفر عن نتيجة تتماشى مع فرضية المياه الافتراضية، في حين أن استخدام “الموارد المائية المتجددة الداخلية” أو “السحوبات الزراعية السنوية” أعطى نتائج ضعيفة. هذا يثير الحاجة إلى (1) تقييم أفضل للموارد المائية و(2) التوافق بين تعريف ندرة المياه واستخدام المياه في الزراعة.

تم اقتراح ضرورة دراسة تداعيات اعتماد المياه الافتراضية كسياسة للأمن الوطني، والنمو الاقتصادي، والتوظيف، والتعديلات المؤسسية، وتقليل الفقر في مختلف البلدان. هناك حتى حجج تستحضر المخاطر السياسية لفقدان السيادة من خلال الاعتماد الكبير على استيراد الغذاء. هذه مخاوف حقيقية تستحق النظر فيها عند اتخاذ قرارات إدارة المياه المثلى وأمن الغذاء. كشفت أزمة الغذاء (2007-2009) عن تقلبات سوق الغذاء العالمي والمخاطر الكامنة في نظام الغذاء العالمي المتصل بشكل واسع. أشعلت الأزمة النقاش القديم حول الاكتفاء الذاتي، والأمن الغذائي، والاعتماد على الغذاء من خلال التجارة.

إن “عالمًا يواجه نقصًا أكبر في الغذاء يحتاج إلى التجارة أكثر – وليس أقل – لنشر الفرص بشكل عادل”. بينما كانت هناك دعوات للعودة إلى نموذج الاكتفاء الذاتي، أن “الأمن الغذائي لا يمكن معالجته بشكل فريد على المستوى الوطني، على العكس من ذلك، حظرت روسيا تصدير الحبوب في عام 2009 بسبب الجفاف الشديد، مما يشير إلى أن الدول يمكن أن تقلل من تصدير الغذاء خلال فترات الإنتاج المحلي المنخفض أو ندرة الغذاء.

هناك عناصر مهمة مفقودة في النقاش حول فائدة المياه الافتراضية للسياسة. السؤال هو “أي سياسة؟” هل هي سياسة المياه، سياسة الأمن الغذائي، أم سياسة الأمن الغذائي للمياه؟ قد يساعد تغيير التركيز في النقاش. يتم استيراد الغذاء بشكل أساسي لزيادة القدرة المحلية على إنتاج الغذاء لتحقيق الأمن الغذائي. لذا، سيكون استيراد الغذاء أكثر توافقًا مع أهداف الأمن الغذائي. علاوة على ذلك، الماء هو أحد عوامل إنتاج المحاصيل فقط، والتكلفة الاقتصادية الحقيقية لكل من الماء والغذاء لا تُنقل إلى المستهلك.

لذا، فإن النظرة المركزية للمياه ليست كافية لسياسة الأمن المائي والغذائي. (يربط الماء الافتراضي استهلاك المياه في إنتاج المحاصيل، من الجانب الزراعي، بتجارة واستهلاك الغذاء، من الجانب الاقتصادي.. يمكن تقييم دور المياه الافتراضية في الأمن الغذائي بشكل أفضل من خلال تحليل مشترك للبنية الزراعية والاقتصادية، والموارد المتاحة واحتياجات الأمن الغذائي لدولة ما.. إنتاج الغذاء يخدم أغراضا متعددة، بما في ذلك الأغراض الثقافية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية.. لذلك، ستسعى كل دولة إلى إنتاج أكبر قدر ممكن من الغذاء بما تسمح به هذه الأغراض والموارد؛ ومن ثم، قد لا يكون إنتاج الغذاء والتجارة فيهما منطقيًا دائمًا في مجال واحد فقط. وبالتالي، يجب توخي الحذر عند تقديم توصيات بشأن إنتاج واستهلاك الغذاء بناءً على موارد المياه أو تحليل المياه الافتراضية فقط، حيث قد يؤدي ذلك بسهولة إلى تجاوز نظري.

بالنسبة للدول التي تواجه انعدام الأمن الغذائي الحاد الناجم عن ندرة المياه، فإن المياه الافتراضية هي عنصر أساسي في مجموعة واسعة من الخيارات السياسية. ومع ذلك، لن تكون أي وصفة سياسية فعالة إذا كانت قائمة على استراتيجية واحدة مثل المياه الافتراضية.. لذلك، فإن مدى ضرورة أن تتضمن سياسة موجهة نحو الأمن المائي والغذائي بشكل مباشر “تجارة المياه الافتراضية” هو مسألة تتعلق بالظروف الوطنية. ستأخذ الإجابة المستنيرة في الاعتبار مجموعة من العوامل، بما في ذلك ديناميكيات توفر المياه واستخداماتها، والقدرة الهيكلية والزراعية، والفجوات في القوة والتجارة الدولية للسلع، والبنية السياسية والاقتصادية، وإشارات السوق والمخاطر، ونضج سلاسل الإمداد الغذائي والتكاليف البيئية. لذلك، هناك حاجة إلى مزيد من الدراسات حول دور وفائدة مفهوم المياه الافتراضية في ضمان الأمن المائي والغذائي في مختلف الاماكن.

سادساً: تدفقات المياه الافتراضية

في مواجهة العجز، سيكون لدى المملكة المتحدة خيار استيراد شعير العلف، وزيادة إنتاج الشعير المحلي من خلال توسيع مساحة الأراضي المخصصة لإنتاج الشعير، أو استيراد ما يعادل احتياجات اللحوم من شعير العلف. بينما الإنتاج المحلي للشعير في المملكة المتحدة هو 190% يعتمد كليا على مياه الأمطار (المياه الخضراء)، فإن استيراد الشعير سيؤدي إلى تدفقات المياه الزرقاء إلى المملكة المتحدة.

من المتوقع أن تكون تدفقات المياه الافتراضية إلى المملكة المتحدة من خلال استيراد شعير العلف أو ما يعادله من اللحوم في المستقبل كبيرة نظرا لحجم العجز في الطلب على شعير العلف أو ما يعادله من اللحوم. ستتراوح تدفقات المياه الافتراضية الزرقاء، بسبب استيراد الشعير العلفي أو ما يعادله من اللحوم، من 440 مليون متر مكعب في عام 2030 إلى 579 مليون متر مكعب في عام 2050. على عكس المياه الخضراء، يُقال إن استخدام المياه الزرقاء له تأثير بيئي واقتصادي اجتماعي كبير. ومع ذلك، فإن الأثر البيئي والاجتماعي والاقتصادي لواردات المملكة المتحدة سيختلف اعتمادًا على موقع سحب المياه الزرقاء ومدى الإجهاد المائي في ذلك الموقع.

على سبيل المثال، كانت القيمة الافتراضية للمياه الزرقاء لكل من الشعير واللحوم من إسبانيا، حيث من المحتمل أن تتفاقم ندرة المياه في المستقبل، هي الأعلى بين الدول المصدرة. من الجدير بالذكر، فإن التدفقات المائية الافتراضية المتوقعة إلى المملكة المتحدة، بغض النظر عن الكميات، تعود إلى قيود الأراضي وليس إلى ندرة المياه المحلية.

لأن استخدام المياه الخضراء يحدث فقط من خلال احتلال الأراضي، فإن إعادة تخصيص المياه الخضراء التي يتم توفيرها من خلال استيراد الغذاء يمكن أن تحدث فقط من خلال تغييرات في استخدام الأراضي أو نوع المحاصيل. وبالتالي، يمكن للمملكة المتحدة تحويل الأراضي من إنتاج شعير العلف إلى، على سبيل المثال، القمح، الذي يستهلكه البشر مباشرة ويمكن استخدامه في إنتاج العلف والوقود الحيوي. في هذه الحالة، يمكن للمملكة المتحدة التركيز على إنتاج القمح والشعير المملح واستيراد الشعير العلفي إذا لزم الأمر. لذلك، فإن المياه الخضراء التي يتم توفيرها من هذا التحول في تخصيص الأراضي ستعني إعادة تخصيص المياه الخضراء الموفرة.

متوسط محتوى المياه الافتراضية للحوم (خاصة لحم البقر والغنم) أقل من محتوى المياه الافتراضية التي قيمت البصمة المائية للحوم البقر والغنم الإنجليزية, هذا يعني أن إنتاج اللحوم في المملكة المتحدة قد يكون أكثر كفاءة في استخدام المياه وأقل تأثيرًا على البيئة مقارنة باللحوم المستوردة.

سابعاً: “التوافق الزراعي”: إطار لتقييم دور المياه الافتراضية في سياسة الأمن الغذائي المائي

منذ تقديمه، جذب مصطلح “المياه الافتراضية” والفرضية المرتبطة به، التي تفيد بأن السلع الغذائية التي تتطلب كميات كبيرة من المياه يمكن استيرادها من المناطق الغنية بالمياه لتعويض نقص المياه المحلي في البلد المستورد، انتقادات وأثار جدلا على مستويين رئيسيين. أولاً، على المستوى المفاهيمي، بأنه لا يوجد شيء افتراضي بشأن المياه الافتراضية وأن المصطلح غير ضروري لأنه يكرر المصطلح الموجود مسبقًا “متطلبات المياه للمحاصيل”.

أن استخدام عبارة “تجارة المياه الافتراضية” مضلل لأن ما يتم تداوله ليس الماء بل المحاصيل الغذائية. ومع ذلك، تم رفض وجهة نظر هذة على أنها غير مكتملة لأنها ركزت فقط على الجانب المكثف (أي إنتاج المياه والمحاصيل) للمياه الافتراضية وليس على الجانب الواسع. لذا، من منظور الاستهلاك الواسع، يجب أن تتضمن تحليل المياه الافتراضية حجم المياه التي تم توفيرها فعليا من خلال استيراد الغذاء، والتي أُطلق عليها المياه الافتراضية النظرية أو توفير المياه أو المياه الخارجية. ثانيا، فيما يتعلق بالفائدة العملية للمياه الافتراضية في قرارات إدارة المياه والسياسات، هناك اقتراحات بأن المياه الافتراضية تعاني من قيود مفاهيمية وعملية.

هنا، كانت الأسئلة الرئيسية هي ما إذا كانت ندرة المياه هي المحرك الرئيسي لبنية واتجاه تدفقات المياه الافتراضية؛ وإذا كانت متوافقة مع نظريات التجارة أو إذا كان يمكن ربط تصدير المياه الافتراضية بموضوع محدد فئة الأثر البيئي. الهدف من هذا النقاش حول دور وفائدة مفهوم المياه الافتراضية في إبلاغ إدارة الأمن الغذائي المائي واتخاذ القرارات السياسية. يُجادَل بأن دور أو فائدة المياه الافتراضية في إدارة الأمن المائي والغذائي واتخاذ القرارات السياسية يمكن فهمه من خلال تحليل مكوناتها، التي يجب أن تكون متوافقة من الناحية المفاهيمية. يُزعم أن القيود الحالية لمفهوم المياه الافتراضية في إبلاغ السياسات تنشأ من عدم التوافق المفاهيمي بين مكوناته الرئيسية.

لذلك، من أجل دفع النقاش قدما، يستند هذا إلى الأدبيات لتعزيز مفهوم أن “التوافق الزراعي” مطلوب لفهم الرابط بين ندرة المياه والأمن الغذائي من خلال حركة المياه الافتراضية. الهدف من هذا هو إذن تقديم الخطوط العريضة المفاهيمية لـ “التوافق الزراعي” وإطار لتقييمه. يتم تقديم مناقشة حول تداعيات “التوافق الزراعي” المقترح لتحليل المياه الافتراضية، وأخيرًا يتم استخلاص الاستنتاجات.

أ – “التوافق الزراعي”

المياه الافتراضية لها مكون زراعي (أو إنتاجي) يتعلق باستخدام المياه في المحاصيل، ومكون اجتماعي-اقتصادي (أو استهلاكي) يتعلق بالأمن الغذائي، وهذان المكونان مرتبطان بالتجارة. على الجانب الإنتاجي، القضية الرئيسية هي استهلاك مورد إنتاجي (الماء)، أو القيود المفروضة عليه. (Water scarcity). من جانب الاستهلاك، القضية الرئيسية هي التوافر الكافي للغذاء. (Hence, food security). الجزءان، مع ذلك، يتطلبان فحصا دقيقا حتى يمكن تقييم القدرة على مطابقة الاستخدام المستدام للمياه مع احتياجات الأمن الغذائي، ودور التجارة، بدقة.

لتحقيق ذلك، يجب أن تكون العنصران (ندرة المياه والأمن الغذائي) متوافقين من الناحية المفاهيمية لتبرير وتعزيز الرابط الذي يوفره الماء الافتراضي. (Food trade). إذا تم تحقيق هذا التوافق المفاهيمي لمحصول معين، منطقة معينة، ووقت معين، يمكن الإشارة إلى الوضع على أنه اتصالات متوافقة زراعيًا بين ندرة المياه، المياه الافتراضية، والأمن الغذائي (أو ببساطة “التوافق الزراعي.”

في سياق إنتاج المحاصيل والأمن الغذائي، تشير “التوافق الزراعي” إلى الحالة التي يتم فيها استيراد سلعة غذائية لسد الفجوات الفعلية أو المحتملة في الأمن الغذائي الناتجة عن نقص الإمدادات المائية الإجمالية من جميع المصادر ذات الصلة لتلبية متطلبات المياه لإنتاج السلعة الغذائية المعنية في منطقة الاستيراد. هو توضيح لفكرة “التوافق الزراعي”. وبالتالي، يمكن القول إن المياه الافتراضية تكون متوافقة زراعيا إذا تم استيفاء الشروط ‘X’ و’Y’ (ندرة المياه المتوافقة زراعيا واستيراد الأغذية المتوافقة زراعيا على التوالي). وإلا، فإنه غير متوافق زراعيا.

ب- ندرة المياه المتوافقة مع الزراعة

هناك نوعان رئيسيان من المياه التي تستخدمها المحاصيل: المياه الزرقاء (من الري) والمياه الخضراء (من الأمطار. الاستخدام الفعلي أو المحتمل لمياه الأمطار المحصودة عن طريق الاعتراض المباشر أو عن طريق جمع الجريان السطحي، الذي يقع عند واجهة المياه الخضراء والزرقاء، والمياه المحلاة في إنتاج المحاصيل لم يتم تضمينه بعد في هذه الأنواع من المياه. تشير “ندرة المياه المتوافقة مع الزراعة” إلى الحالة التي يكون فيها توافر المياه غير كافٍ من جميع المصادر ذات الصلة لتلبية احتياجات المياه لمحصول معين في منطقة معينة وفي وقت معين.

هذا يعني أنه لتحقيق “التوافق الزراعي”، يجب تعريف ندرة المياه بالإشارة إلى المحصول وموقع وزمان معين. تركز المفاهيم الحالية لنقص المياه على توافر المياه الزرقاء للسكان البشريين والتأثيرات الاجتماعية والاقتصادية المرتبطة بها. إنها لا تلتقط بشكل كافٍ توفر المياه واستخدامها في النظم البيئية الزراعية وبالتالي فهي محدودة عند تطبيقها على المياه الافتراضية والأمن الغذائي.

تشير الأدلة المتاحة إلى أن المياه الخضراء تشكل في المتوسط أكثر من 80% من الاستخدام العالمي للمياه في إنتاج المحاصيل على الرغم من وجود تباينات كبيرة داخل وبين البلدان، وكذلك بين أنواع المحاصيل. وبالتالي، تهيمن المياه الخضراء على التدفقات العالمية للمياه الافتراضية.. هذا يعني أنه لكي تكون ندرة المياه ذات مغزى في تحليل المياه الافتراضية والأمن الغذائي، يجب أن تأخذ في الاعتبار المياه الخضراء المتاحة لمحصول مستهدف.

بعبارة أخرى، يجب تحليل ندرة المياه من خلال الأنظمة الزراعية والتعبير عنها من حيث مفاهيم التوازن المائي العادي وتأثيرها على الأمن الغذائي الذي يُفهم من خلال النظر في دور المحصول الغذائي المستهدف في استهلاك المياه وميزان الغذاء في البلد أو المنطقة المعنية. تفشل المؤشرات التقليدية الرئيسية لنقص المياه في التقاط هذه الحقيقة ومع ذلك، فإن أي إشارة إلى نقص المياه ترتبط بشكل عشوائي بعدم الأمن الغذائي. وهكذا.

ليس كل نوع من ندرة المياه ذا صلة أو متوافقا مع إنتاج المحاصيل أو احتياجات الأمن الغذائي. لذلك، فإن “ندرة المياه المتوافقة مع الزراعة” توفر نظرة ثاقبة على مساهمة محصول غذائي معين في ندرة المياه في منطقة إنتاج المحاصيل المعينة في وقت معين، أو انعدام الأمن الغذائي في أمة أو منطقة معينة.

إطار لجعل ندرة المياه متوافقة مع إنتاج المحاصيل
ثامناً: الاستنتاجات

أخيرا، وُجد أن مفاهيم ندرة المياه الحالية غير متوافقة مع توفر المياه واستهلاكها في مناطق إنتاج المحاصيل، وهي حالة تقلل من فائدة مفهوم المياه الافتراضية للسياسة. لمعالجة هذا النقص، تم اقتراح إطار لجعل ندرة المياه متوافقة مع إنتاج المحاصيل. هذا الإطار المقترح يحسن الفهم والتقييم لدور وفائدة مفهوم المياه الافتراضية في سياسة الأمن الغذائي وإدارة القرارات.

المراجع

* Aldaya, M. M., Allan, J.A., Hoekstra, A.Y. (2010a). Strategic importance of green water in international crop trade. Ecological Economics, 69(4), 887-894.

* Alexandratos, N., Bruinsma, J. (2012). World agriculture towards 2030/2050: the 2012 revision. ESA Working paper No. 12-03. FAO, Rome.

* Andreyeva, T., Long, M.W., Brownell, K.D. (2010). The impact of food prices on consumption: a systematic review of research on the price elasticity of demand for food. American Journal of Publc Health 100, 216-222.

* Ansink, E. (2010). Refuting two claims about virtual water trade. Ecological Economics 69(10), 2027- 2032.

* Chakraborty, S., Newton, A.C. (2011). Climate change, plant diseases and food security, an overview. Plant Pathology, 60, 2-14.

* FAO (2011). Estimated post-harvest losses of rice in South-east Asia. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, 2011.

* Feng, K., Hubacek, K., Minx, J., Siu, Y.L., Chapagain, A., Yu, Y., Guan, D., Barrett, J. (2010). Spatially explicit analysis of water footprints in the UK. Water 3(1), 47-63.

* Hanjra, M.A., Qureshi, M.E. (2010). Global water crisis and future food security in an era of climate change. Food Policy, 35(5), 365-377. 258.

* Huang, S.-L., Yeh, C.-T., Chang, L.-F. (2010). The transition to an urbanizing world and the demand for natural resources. Current Opinion in Environmental Sustainability, 2(3), 136–143.

* Hughes, G., Chinowsky, P., Strzepek, K. (2010). The costs of adaptation to climate change for water infrastructure in OECD countries. Utilities Policy, 18(3), 142–153.

* Liu, J., Zehnder, A. J. B., Yang, H. (2009). Global consumptive water use for crop production: the importance of green water and virtual water. Water Resources Research, 45(5), 1–15.

* Meza, F.J., Silva, D., Vigil, H. (2008). Climate change impacts on irrigated maize in Mediterranean climates: Evaluation of double cropping as an emerging adaptation alternative. Agricultural Systems, 98(1), 21–30.

* Weatherhead, E.K. (2006). Survey of irrigation of outdoor crops in 2005: England and Wales. Cranfield University, Cranfield, UK.

* Winter, M. (2009). Agricultural land use in the era of climate change: the challenge of finding ‘fit for purpose’ data. Land Use Policy 26S, S217 – S221.